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关于TTP达成的影响,最全面和最通俗易懂的解释

2019-10-30 10:29

2015年10月5日,《跨太平洋战略经济伙伴协定》部长级会议在美国亚特兰大谈判中取得实质性突破,参加谈判的12个国家召开共同记者招待会,表示TPP协定达成一致。TPP协定的达成是否意味着对中国对外贸易发展造成不利影响呢?其影响会有多大,我国应有哪些应对措施? TPP零关税协定实施尚需时日 TPP的谈判国分别为:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南等12个成员国。作为早期谈判的四国,他们之间关税取消的时间表是:新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税,但是新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而智利还要到2017年。而后来加入并作为TPP谈判主导国的美国从2015年算起还要等25年才能取消对日本进口汽车征收2.5%的关税。 其实由美国主导的TPP相关谈判早在5年前已经启动,而实行零关税还必须在各成员国国内批准后才能实施。2015年10月7日民主党美国总统参选人希拉里在接受美国公共广播台采访时称:就我目前了解的来看,我不能支持这项协定。虽然共和党对协定持赞成态度,但是拥有较高支持率的共和党总统参选人特朗姆却公开反对。 因此,TPP零关税协定的实施在各成员国国内还有很长的路要走。 TPP成员国对外贸易地位如何 在TPP成员国中文莱国家人口数量只有几十万,对外贸易总量也很小,这个国家对世界贸易的影响可以不在计算范围。 从表一可以发现,TPP成员国总人口为8.115亿,仅占世界人口总数的11.25%,在世界各大贸易组织中,人口数量是比较少的,TPP12个成员国2014年的双边贸易总额占全球贸易总额的7%左右,它们对全球贸易的影响还是相对有限的。而且TPP成员国中美国、日本、加拿大、新加坡、澳大利亚这几个国家的人口总数达到5.13亿,占TPP成员国人口总数63.2%,对外贸易总额达到76543.7亿美元,占TPP成员国对外贸易总额80.6%。 从TPP成员国人口数量和结构来说,成员国中人口数量占比较小的都是经济发展相对落后的国家,虽然有一定的人口发展红利,但是他们的贸易总量对全球来说还是影响力较低的。而成员国中人口数量比较大的国家都是经济发达国家,对经济和贸易发展来说早已经失去了人口红利。 《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算对中国的负面影响只有0.14%,因此,TPP零关税协定谈判结束对中国的贸易影响,我们可以对它进行深入的研究,但也不必太过担忧。 TPP主要成员国与中国贸易关系如何 TPP主要成员国与中国的贸易总量是12589.35亿美元,占中国2014年贸易总额的29.26%。 通过比对,美国、日本、澳大利亚、新加坡等与中国互相依存的关系非常密切,特别是澳大利亚。作为经济发达国家的美国、日本、新加坡,它们对中国贸易关系发展的空间应该不会很大。毕竟,美国、日本是二战后结合的战略,它们一直以来对中国总是抱着遏制的态度,尖端科技技术对中国出口的机会不大。不能进行全面开放和发展的贸易国之间,当贸易总量达到一定程度后,它们的发展空间应该都不会很大。新加坡作为贸易强国,其在2011年后对外贸易总额一直徘徊不前,这与它的人口数量和国家太小有一定的关系。 墨西哥、加拿大与美国之间贸易互相依存的关系最为密切,墨西哥、加拿大的出口对美国有相当高的依赖性。而墨西哥作为人口大国,城市化程度相对较低,又是经济发展相对落后的国家,虽然对美国的依赖性高,但又想摆脱美国的控制,对中国也就产生了机会,中国对它的贸易有一定的发展空间。 面对TPP我们该如何应对 一是深化一带一路战略,充分发挥亚投行的作用。古代丝绸之路强化了中国与世界的交流,带来了中国的繁荣。一带一路战略的推出,宣布中国将加强与丝绸之路沿线国家的经济文化交流,中国将融入世界。亚投行的成立,是中国走向世界的伟大战略,是中国对世界有所作为的开创之举。 一带一路沿线国家有不少人口大国,如印度、印尼、巴基斯坦、巴西、墨西哥、越南等,这些国家的经济实力相对较弱,人民生活水平目前还比较低,城市化程度还有相当大的空间。这些国家就如中国改革开放初期一样,需要投资、需要技术,这就是为什么中国提出建立亚投行时,短时间内有50多个国家加入。这些人口大国在获得资金和技术支持的同时,中国也将融入这些国家建设中,从中获得发展红利。 我国的进出口市场结构更趋平衡。对发达国家进出口保持稳定,2014年对欧盟和美国进出口分别增长9.9%和6.6%。进出口企业开拓新兴市场取得新成效,对东盟、印度、俄罗斯、非洲和中东欧国家进出口增速均快于整体增速。 因此,我国加快改革步伐、加快产业转型和自贸区开放的示范作用,加强与欧洲合作,深化一带一路战略,将使TPP化解于无形。 二是加快协定谈判。从中国的计划与发展情况来看,中国将继续致力于达成高水平的双边和区域自贸安排,不断完善开放型经济新机制。正如国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平所说:现在中国和TPP三分之二的成员都签署了双边自贸协定,这在一定程度上可以平衡TPP的负面影响,另外,考虑到区域全面经济合作伙伴协定RCEP,这个协定涵盖了东盟10国、中日韩和澳新印16个国家,如果把这个巨型自贸区建立起来的话,在一定程度上也可以平衡中国的外贸损失和国民收入的减少。 关注微信号[更多精彩登录www.ctoy.com.cn;微博@]

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近期,TPP协议谈判完成,最终的TPP协定还需要各个参与国家议会的批准,才能正式签署。虽然TPP从谈判结束到正式实施还有一段时间,但我们应未雨绸缪,认真研究,积极应对。

4.TPP和TIPP达成,对中国的影响真的有那么大?

一、TPP规则中“零关税”和“原产地规则”对行业出口影响最大

首先,TPP和TIPP要对中国经济造成重大影响的前提就是:TPP和TIPP能否真的取代现在的WTO体系,毕竟目前全球最大贸易体系是WTO。

TPP细则目前尚未公布,据商务部提供的《跨太平洋伙伴关系协定》内容摘要显示,该协议共三十章,其中“第三章纺织品和服装”中规定的“零关税”和“从纱开始”的原产地规则对我国纺织行业出口影响较大。

但这恐怕没有那么顺利,有一个时间和过程。美国想在TPP和TIPP中获得绝对的领导地位,就必须驯服两个贸易大国,一是东亚的日本,二是欧洲的德国,日本现在几乎完全听从美国,德国则不然,否则也不会有大众事件。

第三章主要内容有:TPP缔约方同意取消纺织品和服装关税,这一产业是多个TPP缔约方经济增长的重要贡献部门。绝大多数产品关税将立即取消,一些敏感产品关税削减将经历更长的过渡期。本章还确定了要求使用缔约方区域内的纱线和纤维织物作为原材料的原产地规则,这将促进区域内的供应链和投资融合。仅对“短缺清单”中的产品,允许使用非缔约方供应的特定纱线和纤维织物作为原材料。

可以说TPP和TIPP是美国发起的民主国家的贸易俱乐部,但这里面也并不是和谐声一片,因为这本身是美国挽救自己颓势,挽救自己世界第一经济大国之举。

TPP的第四章原产地规则中还规定:为保证原产地规则的简洁性,促进区域供应链,确保TPP缔约方而不是非缔约方成为协定的主要受益者,TPP缔约方制定了一套统一的原产地规则,确定某项产品是否有资格享受TPP优惠关税。TPP规定了“累积规则”,一般而言,在某一TPP缔约方生产产品时,任一TPP缔约方提供的原材料将与来自其它TPP缔约方的原材料同等看待。

第二,如果中国也能发起一个贸易体系,体系内大家零关税等,在某种程度上是可以对抗的,比如之前的东亚自由贸易区,就把美国吓坏了,只不过被美国破坏了。现在的亚投行也将美国吓坏了。美国最怕一个体系的崛起,当你能建立一个体系,并主导制订体系的规则,那么对美国的威胁就是最大的。

二、中国与TPP成员国已有的自由贸易协议

当然,当前中国经济在房地产泡沫、地方政府债务、国有企业尾大不掉、民营企业步步艰辛的内部情况下;外部又有TPP和TIPP步步紧逼的情况下,中国的贸易处境确实会非常难。

TPP成员国目前包括美国、日本、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南和文莱。其中与中国已签署自贸协定的国家有:澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、越南和文莱。中国与这些国家的纺织品服装关税大部分已降至零关税,少部分逐步降至零关税。因此,TPP在关税待遇方面,主要是美国、日本、加拿大和墨西哥四国对我国纺织品服装出口形成壁垒。

不过,中国改革开放前的日子都走过来了,在当前的局势下,只要继续努力保持对外开放,继续对内深化改革,继续打破垄断,继续鼓励创业、创新,也许并不会像大家预估的这么坏。如果中国多一些像华为这样的真正有竞争力的企业,让这些企业去参与世界贸易竞争,中国就完全不用担心。比如越南成功加入TPP,华为可以去越南设立工厂,然后将产品出口,就可以突破TPP的封锁,关键是中国要有足够多像华为这样的有竞争力的企业。

三、2014年我国对TPP成员国的纺织品服装出口情况

东边日出西边雨,道是无晴却有晴,山重水复疑无路,柳暗花明又一村,当上天关上一扇门,也许会为你打开另一扇门,关键是我们要继续对外开放,对内继续改革。

2014年我国对TPP12国出口纺织品服装共1143.71亿美元,其中纺织品377.64亿美元,服装766.10亿美元。分别占我国纺织品服装出口额的37.26%,纺织品出口额的31.70%,服装出口额的40.79%。

在小小看来:不用太悲观,永远不要低估中国人民想要致富的迫切心态,永远不要低估中国人的力量,永远不要低估中国经济的潜力。

四、TPP实施对我国纺织品服装出口的短期影响

最后,附上详细介绍TPP和TIPP来龙去脉的分析文章,让大家更清晰的看看TPP达成可能对中国经济造成的影响。

1、零关税影响

“TPP达成协议,中国经济是不是要不行了,我是不是该屯点美元啊”,这几天 一直有读者问类似的问题,并伴随10月5日晚TPP达成基本协议而达到高峰。在2年前上海自贸区成立时,就恶补过关于TPP的知识,所以这里给大家一些基本知识,对于厘清前景有好处。

在TPP成员国中,与我国尚未建立自贸协议的有美国、日本、加拿大和墨西哥,2014年我国对4国纺织品服装出口合计达802.68亿美元,占同期我国纺织品服装出口总额的26.15%。由于TPP与WTO是并行的,在WTO的规则下,发达国家如美国、日本,目前对我国纺织品服装的进口关税约为10%左右。也就是说,TPP内部零关税一旦实施,我国纺织行业仍按照WTO规则出口,将比TPP内部贸易高出约10%的关税。

TPP者,跨太平洋伙伴关系协议是也。

TPP成员国中,与我国纺织品服装产品类似、竞争力相近的有墨西哥和越南。由于墨西哥已经与美国、日本和加拿大签订了自由贸易协议,墨西哥目前80%的出口在TPP区内,TPP实施后释放的空间不大;越南也与东盟、日本、澳大利亚、新西兰、智利签订了自贸协议,但其对美国、加拿大的出口,有望借助零关税实现快速增长。

要说TPP的历史,得追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议” ,这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为 “P4协议”。

据统计,2014年越南纺织品服装对全球出口总额209.5亿美元,其中对美出口98.2亿美元,对加拿大出口4.93亿美元。分别是我国纺织品服装出口额、对美、加出口额的6.83%、20.87%和11.34%。要考察TPP实施后零关税背景下,越南出口美、加对我国出口的挤压,先看看当年日本与越南签署自贸协议并实施零关税后的情况。

2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。

日本与越南2008年末签署了自贸协议,2009年7月开始正式实施,并对越南纺织品服装进口逐步施行零关税。从2011年起,越南对日本纺织品服装出口开始大幅增长。2014年金额已达3401亿日元,比2009年增长1.98倍。零关税的刺激作用明显。

再后来,伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和,P4很快扩张到了P12,于是这次协议共有12个成员国,分别为:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。

目前日本对中国进口的纺织品服装实施10%左右的关税,在10%关税差异的背景下,2014年越南出口日本的纺织品服装约30多亿美元,为同期中国出口日本纺织品服装总额的12%。这主要是中越两国纺织行业的产能、产品结构和档次等综合竞争力决定的。同理,未来TPP的零关税会刺激越南对美国加拿大出口的快速增长,但相对我国纺织行业的综合竞争力而言,只能在中低端服装产品上对我国同类产品有一定的替代作用。

TPP协议其实内容很复杂,比如这次纠葛了很多天的一个细节就是药物的专利保护期长短上,不过绝大多数人关注的还是其中零关税的条款,并认为一旦把中国排除在外,将导致中国出口经济的崩溃。

据媒体报道,越南纺织成衣协会副理事长范春红称,TPP税率有效后越南纺织成衣业将成长20%以上。假设未来3—5年越南纺织品服装出口翻一番,将占我国2014年纺织品服装出口总额的13.65%,对我国纺织行业的总体影响并不显著。

毫无疑问,TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋,就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议一样。

2、原产地规则的影响

但是,将问题简化成10月5日TPP达成基本协议,然后中国经济就要不行了,这样简单化的论道,固然耸人听闻,但并非事实的真相。

根据TPP的原产地原则,“从纱开始”就必须在TPP区内生产。而目前越南的优势主要在产业链的服装制造环节,整体产业配套能力很差,面辅料大部分需要从我国进口。2014年越南从我国进口纺织品服装达158.34亿美元,其中纺织品进口达94.78亿美元。因此短期看,TPP的原产地规则是把双刃剑,一方面将抑制我国对越南的面辅料出口,另一方面也抑制了越南服装产能在美、加市场对我国的替代。

2.基础协议不等于生效

TPP成员国中的美国和墨西哥,均为纺织原料和面料的生产大国,其原产地规则的目的,就是促使越南减少从中国进口服装面料和辅料,进而增加从美国和墨西哥同类产品的进口。据统计,2014年墨西哥纺织品服装出口总计71.67亿美元(没有对越南出口数据);美国纺织品服装出口244.19亿美元,其中对越南出口仅1.01亿美元;而中国对越南仅纺织品出口就达94.78亿美元。

对于此次的协议,新闻是这么说的:

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跨太平洋伙伴关系协定12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

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请注意一个关键词:部长会议。

是的,这次只是12个谈判国部长级的共识,部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。

别的不说,就说TPP中一肚子坏水的美国,奥巴马政府就得说服国会通过这个方案——不过马上就进入大选敏感期,再加上这个协议对美国本土就业也有可能产生冲击,这绝对会是美国共和党要炒作狙击民主党的题材,所以普遍预期在明年年初之前,TPP协议可能在美国国会连表决的机会都没有。

美国是如此,其他的谈判国也是如此,尤其是同样面临大选的日本,恐怕议会对这事儿也是有的好扯皮——尤其是考虑到要开放农产品进口关税,得动了多少日本大地主的奶酪。

3.协议达成也不等于立马零关税

好吧,就算 P12的国会们飞速通过协议,也不等于这12个国家之间的关税就立刻为零了。

其实,零关税是目标,过程却是曲折的。

别说这次的P12,就算是很早很早之前在2005年就达成P4协议的四个国家,你猜他们的零关税时间表是怎样的?

新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税。但是,新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而剩下的智利还要到2017年,这样的分步走美其名曰是有效过滤了成员国的多样性。

但是,从中你可以看出零关税的速度有多慢了!

虽然这次达成协议的细节没有太多公布,但是只要看下面这一条,你就知道未来P12的零关税又是何等的漫长:

美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税

4.协议对出口的拖累,还真不恐怖

好吧,就算TPP零关税落实速度实在是慢,但总有达成的一天。

云顶游戏官网,那么,对中国影响几何呢?

这个问题,民间经济学家拍脑袋的结果不能当真。关键数据,还得经济学家来测算。

在这个领域,学术界引用次数比较多是《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算。从下表我们可以看到,在目前的P12情况下,对美国出口可以提振0.37%,但对中国则是负面的0.14%影响——负面影响的确存在,但有限。

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云顶娱乐游戏平台官网,至于P13就是中国紧随P12之后加入TPP,而FTAAP则是TPP包括APEC所有19个成员国之后,可以看出中国的出口都会大幅提升。可见,类似TPP这样的东西,对中国是有好处的,虽然老美想了种种法子把我们排挤在外。

5.TPP封锁不是牢不可破的

虽然老美的确想通过TPP和TIPP把我们孤立在国际经济新秩序之下,但请记住马基雅弗利的那句名言:

政治中没有永久的盟友,只有永恒的利益

政治如此,经济更是如此。

一方面,TPP这东西,虽然设置了苛刻的条件来阻止中国加入,但其实对中国也是一种倒逼。

如果你有印象,就该记得两年前上海自贸区的诞生,其重要的背景就是作为中国加入TPP的窗口。在这个问题上,中国社科院副院长李扬5月有一个演讲可以参考:

从世界发展的趋势来看,统一投资的协定,并且用它回过来涵盖贸易和货币,这是趋势。TPP干的就是这个事,TPP的原则是竞争中立,竞争中立包含准入前的国民待遇,包含全面的负面清单管理,就是我们在上海自贸区确定的两个方向,它包含很多非歧视性的待遇,而且TPP的这些原则事实上是原来在发达经济体内反垄断原则的国际化。TTIP等等都是这样,说到这儿还有一个,美国和中国还单独有一个投资协定谈判,汪洋副总理带着谈,谈好几年了,涉及的也是自由贸易问题、自由投资问题。所有问题都聚在这里了,所以大致上现在可以有一个概念,就是以TPP为代表的新的自由投资协定是全球经济治理的更新的版本,是一个新阶段,美国为首的发达经济体拿这个新版本开始要约束其他国家,拿这个新版本到处去寻求盟国,然后实现他的战略部署。比如他们的TPP环太平洋协定伙伴关系,中国是太平洋国家,但是他谈判的国家从美洲转过来到东南亚,跳过中国到韩国,然后到日本,明显的有把中国排除在外的意图,非常清楚。

现在围绕全球治理的新版展开了一场新的竞争,其实中国上海自贸区的启动直接的原因就是应付TPP的挑战。在启动的时候,有的领导说得非常明白,所谓上海自贸区,就是在中国最发达的地方划出一块地方试行TPP原则,积极应对美国为首的这一轮新的全球治理体系调整的挑战。

上海自贸区搞了两年,并且扩展到多地,这显然就是一个应对。当然,这是内部探索,倒逼改革,并未唯一的应对之招。

是的,另一方面,请记住一个高大上的词汇轮轴-辐条 形FTA网络。

上面的那张表格你仔细看就会发现,如果是P12的结构,中国出口会下降,但是进口降幅更大——这意味着很多国家的中国市场份额要丢了。这显然不符合许多国家的利益。

怎么办,就要回到上面高大上的词汇了。TPP是一个网状结构,以目前12个国家为例,就是任何一个国家对其他11个国家都要采取领关税的政策,12个国家一共有66组双边关系。

对中国而言,不加入TPP,但可以和这些国家分别签署类似的协议啊! 比如中国可以和澳大利亚签署,可以和秘鲁签署,当然因为这样的方案,仅限于中国和这两个国家,澳大利亚和秘鲁之间不会因此出现类似的关系,所以是一个类似自行车轮轴的结构,中国是当中的轴,然后周边有一堆的签署国。这个结构,就被称为轮轴-辐条 形FTA网络。

所以,当别人在你面前显摆TPP的时候,你不妨和他谈谈轮轴-辐条 形FTA网络。

其实,中国已经是这么做的了,而且还赶在TPP协议达成之前就开始挖墙脚了。请注意这条新闻:

2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。

看到不,中国抢先和P12之中的澳大利亚就达成了自由贸易协定,根据此前的报道:

在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。

更重要的是,澳大利亚只是TPP挖墙脚中最新的一个,第一个和中国签署自由贸易协定的是2008年的新西兰,同年P4中的秘鲁和新加坡也和中国签署了。

所以,未来只要中国开动小锄头继续利用自由贸易协定挖墙脚,TPP和TIPP的封锁,绝非牢不可破。

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