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化工:印度特保案使中国纯碱雪上加霜

2019-11-03 18:44

虽然在乘用车轮胎特保调查上虚晃了一枪,但印度这次却对中国纯碱动了真格。 据商务部驻印度使馆经商处网站披露,印度财政部保障措施局于10月6日发布了对原产于中国的纯碱特保调查终裁公告,认定涉案产品对印度市场造成扰乱威胁,建议对涉案产品征收20%的从价税。 印方给出的理由是,2008年金融危机导致中国产品出口锐减,国内过剩产能需要开发新的市场,因此中国产品出口印度市场的数量自2008年12月开始大幅增长,且即使在2009年4月被征收20%的临时税后仍然保持增长,市场份额也在同期大幅提高。 同时,在综合考量原材料价格、人工成本、利率、销售费用等因素后,印度保障措施局认为中国出口印度的产品已经对印度市场造成扰乱威胁,其数量很可能在未来继续增长,因此对其征税是需要的。 事实上,今年以来,中国纯碱厂商早已“享受”着印度征收20%从价税的待遇。 1月16日,应印度碱工业协会的申请,印度保障措施局发起本次特保调查。 记者了解到,印度碱工业协会包括塔塔化工、古吉拉特重化工等企业,占印度国内纯碱产量的90%以上。而印度碱工业协会要求对中国涉案产品实施为期4年的保障措施(包括保障措施税和数量限制),同时要求征收临时保障措施税。 从7月6日开始,印度财政部已重新对中国纯碱征收临时保障措施税,税率为20%的从价税,时间为200天,截止日期为2009年11月5日。印度财政部甚至规定,从4月20开始,因为印度进口商的原因,没有征收的保障措施税要重新补缴。 印度财政部保障措施局的终裁报告,让中国厂商未来的出口形势进一步恶化。 “由于纯碱行业也存在产能过剩的问题,以往出口一直是比较好的解决方法。”中国石油与化学协会会信息部副主任祝昉说。 事实上,随着国内大部分新增纯碱产能在2008年底和2009年初陆续投产,国内纯碱产能大幅增加。统计显示,2009年纯碱产能达2100万吨,而国内需求预期1600万吨,产能过剩情况严重。 祝昉表示,前几年,中国主要依靠出口来消化部分过剩产能。但在金融危机后,中国纯碱产品在国际市场上已经受到美国等地区低价产品的冲击。 国内外市场需求不振,让中国纯碱行业难以走出低谷。 目前,纯碱行业产能利用率仍较低,闲置明显。中国石油与化学工业协会分析报告显示,8月份纯碱行业装置开工率约为79%。

近日,印度财政部保障措施局发布了对原产于中国的炭黑特保调查终裁,建议征收特别保障税,征税期为3年,从价税率分别为第1年30%,第二年25%,第3年20%。相关专家称,受此影响,国内炭黑出口印度市场或将持续受阻。

印度财政部保障措施局于2012年7月31日发布对原产于中国的碳黑(Carbon Black)特保调查终裁。建议征收特别保障税, 征税期为3年, 从价税率分别为第1年30%,第二年25%,第3年20%。

案件回顾

通过最终调查, 综合考量进口数量、市场份额、进口价格、原材料价格、产能、销售数量及费用、利润率、库存量等因素, 该局认定涉案的中国产品对印度国内产业造成损害。因此建议对该产品征收特别保障税。

2011年12月2日,印度财政部下属保障措施局宣布,对中国橡胶用炭黑发起特保调查,案件申请方为印度炭黑制造商联合会。申请人认为,涉案产品短期内对印度大量低价出口,扰乱了印度市场,因此要求对中国出口到印度的橡胶用炭黑企业征收为期4年的保障措施税。

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据悉,黑猫股份、龙星化工两家公司均属于此案所涉及的出口商。

据了解,本案的被调查产品为橡胶用炭黑,是生产和加工橡胶时作为补强剂使用的一种无机化学产品。此次调查期自2008年4月至2011年10月。根据印度有关特保调查的相关程序,相关利害关系方如要应诉,须在立案30天内向印度保障措施局提交出口商问卷和对该案的评价意见。

国内企业积极应诉

中国橡胶工业协会2011年12月7日发出预警公告称,针对12月2日印度发起对中国炭黑的特保调查,中国涉案生产商、出口商等如果要应诉,必须在立案后30天内(2012年1月1日之前)向印度保障措施局提交出口商问卷和对该案的评价意见。

据了解,2011年印度炭黑产能91万吨,实际生产86万吨,出口20万吨,国内实际需求量仅为60万吨,说明其炭黑产能过剩,而不是此前认为的供不应求。

此外,印度炭黑行业的生产成本相对较高,这一方面源于工人较低的工作效率,四个工人的工作量仅相当于中国一人;另一方面,印度主要用价格较高的催化裂化油作为炭黑原料,中国主要用煤焦油,而去年煤焦油的价格远低于催化裂化油。

从2009年开始,印度炭黑企业为了获取高额利润,加大了出口力度。2011年上半年,炭黑企业对欧美的大量出口导致很多印度轮胎企业进口中国炭黑。

但2011年欧美市场萧条,印度炭黑出口受阻,欲重新转向国内市场。然而,2011年印度GDP逐季走低,通货膨胀率高达9%,经济增速放缓阻碍了轮胎消费,7~11月印度轮胎产量减少了约15%,对炭黑需求下降。尤其是9月后,轮胎需求明显下降,炭黑库存增加。

此外,印度炭黑进口认证需4~5个月,5月印度国内软质炭黑缺货后,很多轮胎企业转向中国,正好在9月形成进口高峰。这些因素叠加使中国产品对印度产品产生了一定程度的挤出效应。

印度轮胎制造商协会明确表示反对此次特保,并会派律师提交反对意见。印度著名轮胎制造商阿波罗和JK轮胎厂也表示反对,并将通过印度轮胎制造商协会提交反对意见。中国和印度的炭黑差价在1%~5%,印度炭黑企业并没有出现倒闭现象,反而都在扩产。

此外,印度轮胎行业投资迅猛,如米其林、普利司通都在印度设厂,总投资额将达到20亿美元,到2014年至少增加1000万条卡客车轮胎、6000万~7000万条乘用车轮胎的产能,因此炭黑需求量较大。 $$分页$$

对此,业内人士表示,国内炭黑出口企业即使出口价格高于印度本土价格,也不能排除有被反倾销的可能,必须以高于自己的成本价出口才会减少贸易摩擦。从法律抗辩方面来说,中国占有优势,但起诉方博拉集团在印度实力雄厚,对政府的影响力较大,中方应高度重视。

初裁败诉终裁维持原判

2012年3月16日,印度对原产于中国的炭黑作出特别保障措施初裁:自中国进口的涉案产品对印度国内炭黑产业/生产商造成或威胁造成市场扰乱,因此建议,对中国涉案产品加征的关税为30%的特别保障措施关税减去此前对华炭黑的反倾销税,为期200日。

印度财政部保障措施局于2012年7月31日发布对原产于中国的炭黑(CarbonBlack)特保调查终裁,建议征收特别保障税,征税期为3年,从价税率分别为第1年30%,第二年25%,第3年20%。

通过最终调查,综合考量进口数量、市场份额、进口价格、原材料价格、产能、销售数量及费用、利润率、库存量等因素,该局认定涉案的中国产品对印度国内产业造成损害。因此建议对该产品征收特别保障税。

受印度炭黑特保案的影响,国内炭黑出口印度市场或将持续受阻。但是,全世界其他国家和地区仍将十分欢迎中国质优价廉的炭黑产品,因此,业内专家指出,不必过分悲观预计全年炭黑出口形势。

进入2012年,国内炭黑出口与2011年的出口量持平。相关人士表示,在国内需求严重不足的背景下,出口市场的振兴给国内炭黑市场前景带来一丝曙光。

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